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南昌工程学院发展党员工作实施办法

2019-05-16 发布者:

第一章

第一条 发展党员工作是党的建设工作的重要组成部分,是基层党组织的一项经常性重要工作。为严格发展党员工作程序,加强发展党员工作的规范化、制度化建设,确保发展党员质量,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发【2013】4号)、《中国共产党发展党员工作细则》(中办发【2014】33号)和党内有关规定,结合学校实际,特制定本实施办法。

第二条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对“关门主义”。

第三条 发展党员工作的总目标是建设一支“信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出”的党员队伍。各基层党组织要把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观的先进分子吸收入党,作为一项经常性重要工作。

第四条 坚持早启发、早引导、早发现、早培养的工作思路,把优秀在校生、优秀青年教职工、“双高”人员作为重点发展对象;坚持全程纪实,全程审核,全程问责,严格遵守党员发展工作的程序和纪律,推进发展党员工作的规范化、制度化建设,不断提高发展党员工作的科学化水平。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育

第五条 各基层党组织应当通过多种形式宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高广大教职工和学生对党的认识,激发其具有坚定的政治信仰、鲜明的政治态度、正确的政治行为,积极引导其向党组织靠拢。对政治素质高、道德品行好的青年教师和“双高”人员,党组织安排专人联系培养,党员领导干部亲自抓,引导他们主动向党组织靠拢。对新生应结合入学教育进行入党启蒙教育,详细讲解党的基本知识和发展党员的政策,通过查阅档案,观察其参与班级活动、团组织生活、军训等日常表现和关键时刻表现,及时发现政治素质高、思想表现好,有培养潜力的苗子。

第六条 年满十八岁的广大师生中的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作和学习、执行党的决议和按期缴纳党费的,可以申请加入中国共产党。申请入党必须坚持个人自愿的原则。在校学生和在编教职工(含人事代理),须由本人向所在单位党组织提出书面申请。编制外聘用教职工原则上应在学校工作满三年方可提交申请。党支部要及时建立入党申请人档案,妥善保管入党申请书、思想汇报等原始材料。

第七条 党支部收到入党申请书后,应当在一个月内派正式党员同入党申请人谈话,了解其基本情况、思想动态,肯定和鼓励其在政治上的进步,指出今后努力方向,使其明确党员必须具备的基本条件。

第八条 在入党申请人中确定入党积极分子,应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究决定,并在一定范围内公示。公示无异议后报上级党委备案,领取《入党积极分子考察登记表》。

第九条 党支部要及时填写《南昌工程学院发展党员工作全程纪实情况表》(以下简称“纪实表”),建立入党积极分子档案。

第十条 党支部要指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是:

(一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

(二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子提高思想认识、端正入党动机;

(三)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十一条 各基层党组织应当组织入党积极分子参加学校分党校集中培训、社会实践和党内相关活动,对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育,使其懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助其端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十二条 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。通过对学习、工作、集体活动和社会实践等情况的了解,全面考察入党积极分子的思想政治素质、学习(业务工作)态度与成绩、工作热情与能力、群众基础与评价、组织纪律观念和入党动机等,指出其存在的缺点和不足,明确改进的目标和努力方向。各基层党组织应建立入党积极分子队伍工作台账,并对入党积极分子队伍状况进行分析,有针对性地做到动态管理。

第十三条 对学习、工作单位变动的入党积极分子,各基层党组织应将其培养、教育的有关材料转移到接收单位党组织。对来校学习、工作的入党积极分子,各单位基层党组织应当对有关材料进行认真审查,对材料齐全、符合要求的,经党支部讨论,可以认定为入党积极分子,继续考察培养。培养教育和考察的时间可连续计算。对材料不齐、不规范、不符合要求的,不予以确认。

第三章 发展对象的确定和考察

第十四条 对经过一年以上培养教育和考察、材料齐全,基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,经支部委员会讨论同意并报上级党委备案后,可列为发展对象。教职工发展对象报党委组织部备案,学生发展对象报学生工作党委备案。

第十五条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作入党介绍人。

入党介绍人的主要任务是:

(一)向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利;

(二)通过各种途径认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作与学习经历、现实表现等情况,如实向党组织汇报;

(三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》,并认真填写自己的意见;

(四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

(五)发展对象批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助。

第十六条 党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是:对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况、遵守校纪校规情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不函调或外调,如在校工作时间较长的教职工。对情况不清楚的教职工以及学生进行政治审查时,其直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况,应当征求其亲属或监护人户籍所在地、居住地或工作所在地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性政审材料,作为发展党员工作的主要材料之一归入档案。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

第十七条 学校党校集中对发展对象进行短期培训。培训时间不少于三天(或不少于二十四个学时)。

未经培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。

第十八条 确定发展对象,要始终把政治标准放在首位。当前,要把真学真信习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,树立“四个意识”、坚定“四个自信”作为吸纳新党员的根本政治标准。

确定教职工发展对象,还要看是否坚持教书育人、管理育人、服务育人,在教学、科研、管理、服务等方面业绩是否突出,是否具有较好的群众基础。

确定学生发展对象,还要看是否在学习、工作和生活中积极向上,表现突出。要坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容,注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合,防止简单地把学习成绩作为发展党员的主要条件及临毕业前突击发展的现象。

第4 预备党员的接收

第十九条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理,在讨论决定前要进行谈心谈话。

第二十条 支部委员会应当对发展对象进行严格审查并进行公示,经集体讨论认为合格后,报上级党委审议。

教职工发展对象报党委组织部预审;学生发展对象由各基层党委初审后报学生工作党委预审。预审的重点是发展对象是否符合党员条件,对党的认识是否正确,入党动机是否端正,入党手续和有关材料是否规范、完备,是否经过长期培养教育等。经预审合格的发展对象,应面向本单位进行公示。审查结果以书面形式通知发展对象所在基层党组织,向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内因工作、学习等原因将离开学校的,一般不办理接收预备党员的手续。

第二十一条 经预审合格的发展对象应认真填写《中国共产党入党志愿书》,支部委员会要对发展对象填写的《中国共产党入党志愿书》和有关材料进行严格审查,经集体讨论认为合格后,再提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

第二十二条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是:

(一)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的问题;

(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况,并对其能否入党表明意见;

(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况;

(四)与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论,并由有表决权的正式党员采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内。未到会党员的书面意见由支委在大会上宣读。

(五)宣布表决结果,通过是否接收预备党员的决议。

党支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。讨论和表决发展对象入党时,其本人须回避。

党支部要安排专人做好会议记录,保证会议记录完整准确。组织员须列席支部大会,并在支部大会记录上签字。

第二十三条 党支部应及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》,连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等,一并报上级党委审批。

支部大会决议主要包括:发展对象的主要表现;应到会和实到会有表决权的正式党员人数;对发展对象能否被接收为预备党员的表决结果(赞成、不赞成和弃权的票数);通过决议的日期;支部书记签名。

第二十四条 预备党员必须由党委审批。

教工预备党员的审批:党委组织部对教工预备党员的相关材料审查后报学校党委会审批。

学生预备党员的审批:各基层党委负责审批学生预备党员。党总支不能审批预备党员,但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议,审议意见写入《中国共产党入党志愿书》“总支部审查(审批)意见”栏内,报学生工作党委审批。

第二十五条 党委审批预备党员前,应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话,作进一步的了解,并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见,如实写《中国共产党入党志愿书》,并向党委汇报。

第二十六条 党委应在三个月内及时审批预备党员,如遇特殊情况可适当延长,但不得超过六个月。党委审批预备党员,必须集体讨论和表决。

党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。对发展对象符合党员条件、入党手续完备的,批准其为预备党员,并将审批意见写入《中国共产党入党志愿书》,注明预备期的起止时间。审批结果应当及时通知基层党组织,并发放《中国共产党预备党员考察登记表》。党支部接到通知后应当及时通知批准入党的同志,并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,党支部应当通知本人,做好有关思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时,应当逐个审议和表决。

第二十七条 发展对象被批准为中共预备党员后,基层党组织应认真填写《中国共产党预备党员考察登记表》,将其相关信息录入党员管理信息系统,并及时填写《南昌工程学院预备党员备案表》报党委组织部、学生工作党委备案。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

第二十八条 基层党组织应向党内外群众公布预备党员名单,及时将其编入党的支部。党支部书记接到通知后及时与新党员谈话,介绍支部情况,继续对预备党员进行教育和考察。

第二十九条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式,应在批准其入党之后一个月内由各基层党委或党支部(党总支)组织进行。

第三十条 各基层党组织应按照《中国共产党预备党员考察登记表》的有关要求,通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式,对预备党员继续进行教育和考察。

预备党员集中培训时间一般不少于三十二学时。

预备党员至少每季度要主动向党支部提交一次书面思想汇报。党支部至少每半年讨论一次预备党员的表现情况,发现问题及时同本人谈话。

第三十一条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员从支部大会通过其为预备党员之月起交纳党费。

预备党员预备期满,党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的,应当按期转为正式党员;不完全具备条件、需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过和有审批权限的上级党委批准。支部大会关于延长预备党员预备期或取消预备党员资格的决议应填入《中国共产党入党志愿书》中指定栏目内并应存入本人档案。预备党员转正有关情况,填写《南昌工程学院预备党员转正登记表》报党委组织部、学生工作党委备案。

党支部不能提前讨论预备期未满的预备党员转正问题。

第三十二条 预备党员转正的手续是:

(一)本人在预备期满前向党支部提出书面转正申请。转正申请一般应包括本人简况、预备期内的表现、今后的努力方向等。

(二)党小组向党支部提出预备党员能否按期转正的意见。

(三)党支部广泛征求党员和群众的意见。征求党员和群众意见的方式、人数等,可与确定发展对象时相同。

(四)党支部委员会审查。党支部委员会根据党员、群众意见及预备党员的现实表现,形成其能否转为正式党员的初步意见。

(五)召开党支部大会,逐个讨论、表决其能否转为正式党员。表决意见填入《中国共产党入党志愿书》,报上级党委审批。讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。预备党员经支部大会讨论同意按期转正报党委审批前,须进行公示。

(六)党委要在听取党支部汇报的基础上集体研究,逐一审议预备党员是否符合转正条件。

第三十三条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应当在三个月内审批,审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十四条 对新转入的预备党员,接收单位要严格审查其《中国共产党入党志愿书》等相关材料,符合党员条件的继续进行教育和培养。发现入党手续不完备、入党材料不全不齐或填写不规范的,应当及时与其原单位党组织或上级党组织联系,由原单位党组织按照发展党员的有关规定,补齐补全有关材料;无法补办的,要将原单位的有关说明进档,并在其《中国共产党入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。如经鉴定入党材料为弄虚作假的,其党员身份不予以确认。

第三十五条 基层党组织对转入的预备党员,在其预备期满时,如认为有必要,可推迟讨论其转正问题,推迟时间不超过六个月。转为正式党员的,其转正时间自预备期满之日算起。

第三十六条 预备党员预备期间或转正后,党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、自传、自我剖析材料、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料,建立党员档案。

教职工预备党员转正后,其党员档案材料,由党委组织部移交至人事处存入本人人事档案。

学生党员档案由各基层党组织指定专人统一保管,并按照转接要求在学生毕业时由基层党组织党员档案保管人员、党委组织部组织员、招生就业处档案管理人员三方一并做好党员档案交接工作。

预备期未满或已转正的党员因工作、学习等原因离开学校时,应当及时开具组织关系介绍信,认真负责地介绍给接收单位的党组织。对即将毕业的学生党员,要采取适当形式加强离校前教育,切实增强党员意识。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

第三十七条 发展党员工作在学校党委领导下进行。各基层党组织要充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义,加强领导、明确责任,把发展党员工作作为一项经常性的重要工作列入议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。认真制定发展党员中长期工作规划和年度工作计划,并认真组织实施。

第三十八条 学校党委组织部负责对全校发展党员工作进行宏观管理、分类指导、督促检查。

各基层党组织是发展党员工作的责任主体,基层党组织书记是发展党员工作的第一责任人。各基层党组织要认真履行主体责任,加强对基层党支部发展党员的工作及相关程序、手续进行检查、指导。研究、讨论发展党员工作的支委会或支部大会,各基层党委应委派党委成员或组织员列席。

第三十九条 学校党委要重视基层党务工作者队伍建设。根据工作需要选拔一批党性强、熟悉党的组织工作业务、具有一定党务工作经验的同志担任专、兼职组织员,要加强对组织员的配备和培训,为他们开展工作创造条件,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。组织员应认真履行好岗位职责,指导党支部做好发展党员工作,在坚持党员标准和履行入党手续上严格把关,保证发展党员的质量。

第四十条 各基层党组织要严肃发展党员工作纪律,防止在发展党员工作中搞不正之风和通过不正当手段发展党员。对不坚持党员标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接负责人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。对采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员的,或者为非党员出具党员身份证明的,追究经办者、相关责任人的责任。对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。

第四十一条 严格执行发展党员工作程序,坚持“谁主办、谁记录,谁负责、谁签字”的原则,按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求,对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载,实行全程记录。要规范档案收集登记、管理归档、保管保密、调档查阅等流程,健全发展党员工作全程纪实档案。要加强入党材料管理,妥善保管党员档案,并按有关要求做好移交工作。

第四十二条 各基层党组织应根据新形势下发展党员工作的规律和特点,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,探索新方法,建立健全各项工作制度,如集中培训制度、“推优”制度、评议制度、公示制度、预审备案制度、票决制度、督促检查和责任追究制度、档案管理制度等。

第四十三条 入党材料应真实,不得弄虚作假。入党和转正申请书、思想汇报等由个人撰写材料均应由本人结合自身学习工作实际,用蓝黑色钢笔或蓝黑色中性水笔手书,严禁请人代写,严禁打印、复印、抄袭。

基层党组织应认真审核以组织或培养考察人名义形成的材料,如入党志愿书、预备党员考察登记表中的部分内容,团组织推优、各类审查表、评议表等,均应由负责人或当事人逐一填写,并签名或加盖党组织印章,手续完备后方能归档。

由党委组织部配发的《入党积极分子考察登记表》《中国共产党入党志愿书》《中国共产党预备党员考察登记表》等有关材料,严禁私自翻印、复印。

预备党员被取消预备党员资格后,所在党支部应将有关情况在其《中国共产党入党志愿书》中填写清楚,其所有入党材料由所在党支部保存。

第四十四条 发展党员工作接受全校师生员工的监督,学校纪委办公室和党委组织部负责受理有关的检举和申诉,制止并纠正一切违纪和违规行为,对有关责任人提出处理意见或建议。对于发生违规行为的基层党组织进行通报,并给予相应处理。

第七章

第四十五条 本办法由校党委组织部负责解释。

第四十六条 本办法自发布之日起施行。原相关规定和说明与本办法不一致的,按本办法执行。

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